Оформление инвалидности с 1 марта 2023 года
Содержание
Раньше, если в направлении был указан неполный объем медицинских обследований, гражданам приходилось повторно обращаться в поликлинику за дополнительными сведениями. Теперь этого делать не придется. Специалисты бюро медико-социальной экспертизы сами вернут направление в поликлинику с указанием недостающей информации. Возврат направлений из бюро в медицинскую организацию должен занимать не более трех рабочих дней, еще 14 дней поликлинике отводится на доработку документов.
Новые правила начнут действовать с 1 марта 2023 года, то есть после отмены временного порядка оформления инвалидности, который был утвержден правительством из-за угрозы распространения коронавируса. Он предполагает автоматическое продление прежде установленной инвалидности на последующие шесть месяцев, а также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро МСЭ. Все необходимые документы поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.
Гражданам при наличии установленных законодательством заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании (п. 23 Правил № 95). Кроме того, МСЭ может проводиться заочно в случае отсутствия положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий.
Медицинская организация может сформировать направление на МСЭ без проведения дополнительных обследований: для граждан, имеющих заболевания и нарушения функций организма, предусмотренные приложением к Правилам признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95), и для граждан, направляемых на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации, если ранее в течение года до дня формирования направления были проведены обследования, подтверждающие такие заболевания или нарушения функций организма.
Список документов определен п. 24 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95; далее – Правила № 95); п. 3, 28, 31, 34, 37, 90 Административного регламента (утв. Приказом Минтруда России от 29 января 2023 г. № 59н); п. 3 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789):
- документ, удостоверяющий личность, или его заверенная копия;
- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя (при обращении через представителя);
- СНИЛС;
- направление на МСЭ или справка об отказе в направлении на МСЭ;
- заявление о проведении МСЭ (если вам выдана справка об отказе в направлении на МСЭ);
- медицинские документы, необходимые для установления причины инвалидности, в частности для фиксирования причины «инвалидность с детства», – документы, подтверждающие наличие нарушения здоровья, которое привело к стойким ограничениям жизнедеятельности до 18 лет (до 1 января 2000 г. – до 16 лет);
- дополнительно могут быть представлены документы для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и для признания инвалидом: акт о несчастном случае на производстве, или акт о случае профессионального заболевания, или заключение госинспектора по охране труда о причинах повреждения здоровья, или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до 6 января 2000 г., либо решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
- письменное согласие гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на проведение МСЭ; но такое согласие не требуется в случае проведения МСЭ заочно (абз. 6 п. 24 Правил № 95);
- заключение врачебной комиссии медицинской организации, подтверждающее, что по состоянию здоровья вы не можете явиться в бюро МСЭ, в связи с чем МСЭ необходимо провести на дому.
В период пандемии коронавирусной инфекцией Правительство РФ утвердило Временный порядок признания лица инвалидом, который действует до 1 октября 2023 г. Порядок установления инвалидности один и тот же независимо от физиологических показателей гражданина (проблемы слуха, зрения и т.п.) 1 .
Почему человеку с эпилепсией для подтверждения заболевания нужно проходить стационарное обследование в психиатрическом диспансере, хотя уже больше 30 лет эпилепсия не причисляется к психическим заболеваниям? В каком законе это написано, или только в очередных «внутренних распоряжениях», на основании которых отказывают в назначении группы инвалидности? При этом отказ выносится именно на основании отказа самого человека госпитализироваться на месяц в психиатрию, причем не в свободное отделение для обследования, а в режимное, с реально психически больными людьми?
Как и по гражданам с инвалидностью, для пострадавших на производстве в период пандемии предусмотрено, что все освидетельствования проводятся заочно; сроки установленной ранее степени утраты профессиональной нетрудоспособности и разработанной при предыдущем освидетельствовании программы реабилитации пострадавшего также продляются автоматически на 6 месяцев. Этот временный порядок проведения экспертизы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 г. № 1730.
Эпидемическая ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции, оказала серьезное влияние на работу учреждения. Службе МСЭ Алтайского края, как и всем организациям, пришлось отчасти переформатировать свою деятельность. В частности, особый режим функционирования в условиях пандемии заставил пересмотреть привычные алгоритмы взаимодействия с освидетельствуемыми гражданами.
С целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с Временными порядками признания лица инвалидом и установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, медико-социальная экспертиза проводилась заочно. Очное освидетельствование в настоящее время проводится только при обжаловании решения в Главном бюро и при условии согласия гражданина.
В отношении заочной формы проведения медико-социальной экспертизы нужно отметить, что это, безусловно, очень удобно для граждан: больным людям не приходится посещать учреждения МСЭ – направления на медико-социальную экспертизу передаются медицинскими организациями в службу МСЭ без участия гражданина; о проведении медико-социальной экспертизы граждане оповещаются по телефону, все документы по решению (письменное разъяснение решения, справка о группе инвалидности или степени утраты профессиональной трудоспособности, программа реабилитации) направляются гражданам почтой на дом. Это существенно упрощает процедуру оформления инвалидности.
Однако здесь есть и отдельные отрицательные моменты: не всегда документы, предоставляемые медицинскими организациями, содержат полный объем информации о состоянии гражданина, необходимой для вынесения объективного решения. В частности, нередко возникают затруднения при освидетельствовании граждан, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации.
Учитывая это, особое внимание службой МСЭ уделяется взаимодействию с медицинскими организациями по вопросам полноты и качества оформляемых направлений на медико-социальную экспертизу. Отдельно необходимо сказать о том, что современные требования к проведению медико-социальной экспертизы в период распространения новой коронавирусной инфекции привели к необходимости активизации информационного взаимодействия по передаче направлений на медико-социальную экспертизу в электронном виде. В настоящее время большая часть направлений на медико-социальную экспертизу передается медорганизациями в бюро МСЭ в электронном виде, что также позволяет значимо сократить время, затрачиваемое гражданами на оформление инвалидности.
В условиях заочного проведения медико-социальной экспертизы одной из первостепенных задач стала информационная работа с гражданами: в учреждении постоянно работает «горячая линия»; на официальном сайте Учреждения, на сайтах, «смежных» служб, Правительства Алтайского края регулярно размещается информация по вопросам организации работы службы МСЭ; проводится разъяснительная работа с представителями общественных организаций инвалидов; существенно оптимизирована работа со СМИ – регулярно публикуются статьи в массовых изданиях, проводятся прямые линии, делаются сообщения на региональном радио и телевидении.
В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства здравоохранения РФ от 31.01.2023 г. №52н/35н «Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы» лица, страдающие эпилепсией, должны быть осмотрены неврологом, психиатром, терапевтом.
Эпилепсия – заболевание головного мозга, которое проявляется не только двигательными нарушениями, но и нарушением психических функций (сознание, память, внимание, мышление), а оценить эти нарушения может только психиатр.
Кроме того, на базе КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.» работают врачи эпилептологи – это доктора, которые специализируются на диагностике и лечении эпилепсии.
По завершении заочной экспертизы, и при автоматическом продлении инвалидности, и при проведении экспертизы по направлению на МСЭ гражданам будут высланы почтой письменные разъяснения по решению, с приложением справки о признании инвалидом и программы реабилитации инвалида.
Гражданам, освидетельствованным по направлению на МСЭ, будет разъяснен порядок обжалования решения: если гражданин, получив документы, будет не согласен с принятым решением (с группой или со сроком инвалидности, либо с объемом содержания индивидуальной программы реабилитации), он имеет право в течение 30 дней с даты, когда ему стало известно решение (с даты получения письменных разъяснений, обжаловать это решение в Главное бюро МСЭ.
Для того, чтобы обжаловать решение бюро, лично обращаться в службу не нужно. Можно направить заявление по почте, через портал госуслуг, через наш сайт. На нашем сайте размещены все образцы бланков, заявлений и вся необходимая информация.
Адрес сайта учреждения: www.22.gbmse.ru
Кроме того, в учреждении организована работа Единого контакт-центра: телефон 8(3852)421-078. Позвонив по указанному номеру, вы можете получить любую интересующую вас информацию, касающуюся деятельности учреждения.
Получение инвалидности в 2023 году: новый закон
В 2023 году (после отмены временного порядка оформления инвалидности, введённого в связи с распространением коронавирусной инфекции) процесс назначения статуса «инвалид» упростят. Претендентам на группу не потребуется проходить осмотр у всех специалистов клиники. Кроме того, не нужно собирать документы и передавать их в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Плюс, в правительстве планируют перевести медицинские документы в электронный формат, внедрить новую систему, по которой можно будет обжаловать решения МСЭ, а также изменить форму №088/у-06. Основная часть перечисленных реформ будет реализована в текущем году.
При одной из перечисленных аномалий в зависимости от назначенной группы необходимо периодически подтверждать статус инвалида, проходя переосвидетельствование. К примеру, при 1 группе процедура должна повторяться раз в несколько лет, а при 2 и 3 требуется осуществлять оценку состояния на МСЭ ежегодно. Детям-инвалидам переосвидетельствование назначают по необходимости. Обладателям всех групп следует обращаться в бюро до 1-го числа месяца, установленного в рекомендациях от медспециалиста.
После этого специальная комиссия врачей принимала решение в течение 2-4 недель. И даже при успешном оформлении бумаг некоторые неудобства сохранялись. Например, обладатели 3 и 2 группы фактически вынуждены повторять процесс прохождения врачей и сбора бумаг каждые 12 месяцев, а лица 1 категории — раз в 24 месяца.
Ко всему сказанному добавим, что согласно Правилам от 29 марта, граждане с ОВЗ, прошедшие освидетельствование, вправе изменить группу или продлить статус. Плюс, прибегнуть к заочной процедуре получения инвалидности теперь можно не только по причине тяжести заболевания, но и с учётом отдалённости жилья обследуемого.
Правительство РФ 29 ноября зафиксировало в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» определённые изменения. Например, с текущего года лица с ОВЗ смогут оформлять группу, не подавая документы в МСЭ. То есть потенциальные инвалиды освобождаются от обязанности собирать и отправлять необходимые бумаги. Теперь эти задачи возложены на администрацию медицинских учреждений.
Какие льготы положены инвалидам от государства
Налоги. У инвалидов 1 и 2 групп, инвалидов с детства и детей-инвалидов есть льготы по имущественным налогам. Например, они освобождаются от налогов за дом и квартиру, могут уменьшить земельный налог и в зависимости от региона получить скидку по транспортному налогу. За специально оборудованные машины налог вообще не начислят.
Группы инвалидности — классификация по заболеваниям. По итогам МСЭ комиссия выдает заключение: присваивать ли инвалидность, и если да, то какую группу. Когда определяют группу, исходят не из классификации болезней, а из степени тяжести. В зависимости от степени тяжести заболевания могут присвоить первую, вторую или третью группу инвалидности, первая — самая тяжелая. Если человеку еще нет 18 лет, то ему присваивают категорию «ребенок-инвалид».
Теперь я льготник. Льготы по инвалидности — это когда государство платит мне пенсию, помогает реабилитироваться и компенсирует половину услуг ЖКХ. Раз в год я прохожу медико-социальную экспертизу и врачи проверяют, что я все еще инвалид. За два года реабилитационных и лечебных процедур нога почти восстановилась.
Инвалидность присваивают на ограниченное время. После этого ее нужно снова подтвердить на МСЭ. Инвалиды 1 группы подтверждают инвалидность раз в два года, 2 и 3 группы — раз в год. Если ничего не меняется, инвалидность продлевают или присваивают бессрочно. Если здоровье улучшается, как у меня, ее снимают. Если ухудшается, степень инвалидности могут повысить.
Льготы по ЖКХ. Все инвалиды получают субсидию 50% на оплату ЖКХ и топлива, если в доме нет центрального отопления. Это работает так: я плачу полную сумму, а в конце месяца половину возвращают мне на карту. Но если в квартире прописан кто-то еще, то вернут меньше, потому что квартплату распределяют между всеми жильцами.
Оформление инвалидности с 1 марта 2023 года
Раньше, если в направлении был указан не полный объём медицинских обследований, гражданам приходилось повторно обращаться в поликлинику за дополнительными сведениями. По новым правилам этого делать не придётся. Специалисты бюро медико-социальной экспертизы будут самостоятельно возвращать направление в поликлинику с указанием недостающей информации.
Новые правила начнут действовать после отмены временного порядка оформления инвалидности, который был утверждён Правительством из-за угрозы распространения коронавируса. Он предполагает автоматическое продление прежде установленной инвалидности на последующие шесть месяцев, а также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро медико-социальной экспертизы. Все необходимые документы поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия. Временный порядок будет действовать до 1 марта 2023 года.
Аналогичный порядок был введен в действие 9 апреля и распространялся на период с 1 марта по 1 октября включительно. Временный порядок предусматривает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на шесть месяцев. Временным порядком также продлеваются на полгода все ранее рекомендованные реабилитационные мероприятия, включая обеспечение техническими средствами.
Министерство труда и социальной защиты РФ предложило установить временный порядок признания гражданина инвалидом и продления ранее установленной инвалидности. Это позволит в период со 2 октября 2023 года до 1 марта 2023 года продлевать ранее установленную группу инвалидности, а также устанавливать инвалидность впервые на основании документов от медицинских организаций без личного обращения в Бюро медико-социальной экспертизы. Проект согласован с отраслевыми ведомствами и внесен в Правительство.
Сведения об установлении инвалидности по системе электронного межведомственного взаимодействия передаются в ПФР, который вносит актуализированную информацию в Федеральный реестр инвалидов – на основании этих данных Пенсионный фондом России назначается и выплачивается пенсия. Одновременно результаты экспертизы и ИПРА заносятся в базы данных Фонда социального страхования и органов исполнительной власти региона для обеспечения граждан соцуслугами.
Заочное переосвидетельствование инвалидности продлено до марта 2023
Министерство труда и социальной защиты РФ продлило срок действия временного порядка признания гражданина инвалидом и продления ранее установленной инвалидности. Данное решение позволит в период со 2 октября 2023 года до 1 марта 2023 года продлевать установленную ранее группу инвалидности, а также упростит механизм установления инвалидности впервые: без личного обращения в Бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства. Инвалидность будет устанавливаться на основании документов от медицинских организаций.
Продление упрощенного переосвидетельствования поможет снизить риск заражения коронавирусом у людей с инвалидностью в период обострения эпидемиологической ситуации. Временным порядком также продлеваются на полгода все ранее рекомендованные реабилитационные мероприятия, включая обеспечение техническими средствами. Одновременно результаты экспертизы и ИПРА заносятся в базы данных Фонда социального страхования и органов исполнительной власти региона для обеспечения граждан соцуслугами.
Напомним, что Москве работают 54 бригады службы мобильной реабилитации, которые оказывают услуги москвичам на дому. Также жителям горда старше 65 лет и имеющим хронические заболевания предоставляются услуги удаленного оформления и получения технических средств реабилитации, абсорбирующего белья, протезно-ортопедических изделий. Для получения социальных услуг можно обратиться по телефонам территориального центра социального обслуживания по месту жительства.
Аналогичный порядок был введен 9 апреля и действовал с 1 марта по 1 октября. Временный порядок предусматривает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на шесть месяцев. Все сведения об установлении инвалидности по системе электронного межведомственного взаимодействия передаются в Пенсионный фонд России, который вносит актуальную информацию в Федеральный реестр инвалидов — на основании этих данных назначается и выплачивается положенная пенсия.
С начала года ТСР и ПОИ обеспечены больше 184 000 человек, из них порядка 5 000 получили услуги после 1 октября. Также с начала октября около 20 000 москвичей по упрощенной системе получили абсорбирующее белье, а компенсации за самостоятельно приобретенные изделия − порядка 2 000 человек.
При первичном установлении инвалидности после получения сведений от органов МСЭ специалисты ПФР свяжутся с гражданином и проинформируют его о возможности подачи заявления на назначение и доставку пенсии через личный кабинет на сайте ПФР – https://es.pfrf.ru/ или на Едином портале госуслуг – https://www.gosuslugi.ru/.
До 1 октября 2023 года продлен временный порядок установления или подтверждения инвалидности (постановление Правительства РФ от 11.02.2023 № 155, http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202302320005). Указанный порядок был введен по причине неблагоприятной эпидемиологической обстановки в связи с распространением коронавируса.
Если продление инвалидности касается ребенка-инвалида, которому с 2 октября 2023 года исполняется 18 лет, то по заключению медико-социальной экспертизы (МСЭ) ему заочно будет установлена группа инвалидности в зависимости от состояния здоровья, оцененного при проведении предыдущего освидетельствования.
Если у гражданина не будет возможности направить заявление удаленно с помощью электронных сервисов, то свое согласие на назначение пенсии по инвалидности он сможет дать специалистам ПФР по телефону. Заявление на доставку при этом можно будет направить почтой или подать лично в клиентской службе ПФР, предварительно записавшись на прием (https://es.pfrf.ru/znp/).
Напоминаем, что с августа 2023 года Пенсионный фонд России в беззаявительном порядке назначает ежемесячные денежные выплаты инвалидам и детям-инвалидам. Социальная выплата назначается со дня признания гражданина инвалидом по сведениям, поступившим в ПФР из Федерального реестра инвалидов. Уведомление о назначенной пенсии и ежемесячной денежной выплаты поступает в личный кабинет гражданина на сайте ПФР или на портале госуслуг. С информацией также можно ознакомиться в личном кабинете на сайте ФГИС ФРИ (https://sfri.ru/lk).
23 Фев 2023 uristinhome 82