Главная / Административное право / В России исключили введение базового минимального дохода

В России исключили введение базового минимального дохода

Содержание

1 В России исключили введение базового минимального дохода
2 Сергей Миронов: «Для базового дохода потребуется 17,5 трлн — второй бюджет страны»
3 Готова ли Россия к безусловному базовому доходу
4 Базовый доход не актуален для России»
5 Экономист Андрей Нечаев — об идее базового дохода и почему о ней заговорила российская власть
6 Денег нет
7 Курс доллара и евро; сейчас и на завтра
8 Безусловный доход: когда государство будет платить всем россиянам

В России исключили введение базового минимального дохода

В партии «Единой России» решают придерживаться структуры гарантированного минимального дохода. Это значит, что данная система берёт во внимание заработок гражданина и полностью компенсирует ему недостаток средств, если такой возникает до определённого уровня (минимального прожиточного минимума). Также Исаев уточнил, что именно такую систему, то есть гарантированный минимальный доход, подразумевал Дмитрий Медведев во время модернизации законодательства в сфере занятости.

Ни для кого не секрет, что в большинстве стран мира введены системы базового минимального дохода или, как еще его называют, безусловного дохода. То есть, каждому члену общества, независимо от его должности и социального состояния, выплачивается минимальная финансовая помощь от государства. Но партия «Единая Россия» с таким ходом дел не согласна и считает, что для РФ это неактуально. По словам Андрея Исаева, замглавы ЕР, необходимо использовать другой подход к поддержке населения.

На данный момент наиболее актуален вопрос касаемо увеличения зарплат и пенсий для людей, работающих на бюджетной основе. На сегодня существует немало направлений, куда можно было бы внести дополнительные средства. Одно из таких направлений – прогрессивная шкала налогообложения.

То есть, речь идёт о замене плоской шкалы налогообложения на прогрессивную. Если в первом виде речь идёт о том, что со всех, независимо от уровня заработной платы, взимается одинаковый налог, то во втором случае подразумевается система налогообложения, которая строится на принципе увеличения взимания налогов в зависимости от увеличения заработной платы. Что, конечно же, будет справедливее. Больше зарабатываешь – плати больше налогов.

С ним отчасти соглашается и ведущий экономист и руководитель группы Глобальной практики по социальной защите и рынкам труда Всемирного банка Руслан Емцов. По его словам, сейчас население России имеет дело со сложной системой социальной помощи, которая работает крайне неэффективно. «По оценкам Росстата, 15% малоимущих, а по нашим оценкам — гораздо больше, оказываются вне этой системы социальной помощи. Возможно, введение базового дохода помогло бы выйти из тупика», — отметил Емцов.

Сейчас исследователи Всемирного банка изучают практики внедрения базового дохода в других странах и пытаются оценить, насколько эффективным было бы применение этого механизма в России — специальный доклад по этой теме должен появиться в следующем году. Однако уже сейчас, по предварительным результатам исследования, экспертам понятно, что ввести базовый доход в России в ближайшие годы не получится.

«Базовый доход — это вопрос перераспределения накопленного богатства внутри страны. К подобной инициативе Россия пока не готова, поскольку в стране нет подобного инструмента обсуждения и принятия решения. К тому же в ней нарушены принципы справедливого распределения богатства», — пояснил корреспонденту Forbes Евгений Гонтмахер.

Для успешного внедрения базового дохода должны выполняться три специфических условия, которые пока не сформировались в России, отметил в ходе своего выступления член координационного совета Экспертной группы «Европейский диалог», профессор НИУ ВШЭ Евгений Гонтмахер. Во-первых, нужна высокая степень общественного согласия в отношении введения базового дохода. Во-вторых, необходимо действовать от частного к общему и избегать радикальных решений. В-третьих, требуется действенная система общественного контроля и корректировки, то есть развитые муниципалитеты, гражданское общество, свободные СМИ и самостоятельный парламент.

По его словам, в авторитарных режимах, как бы ни был хорош лидер, невозможно эффективное применение механизма базового дохода, поскольку при единоличном управлении растут риски ошибок. Это замечание актуально и для России. «Мы с вами видим колоссальное количество ошибок в социальной политике. Они связаны с процедурой, с тем, что решения принимаются поспешно и кулуарно», — рассказал во время выступления Гонтмахер.

Многие страны уже тестируют идею на практике. Например, в августе Германия запустила эксперимент, в ходе которого участники в течение трех лет будут каждый месяц получать по 1200 € ( 113 400
Р ). Ученые будут следить за тем, как меняется жизнь и эмоциональное состояние подопечных.

Безусловный базовый доход — социальная концепция, согласно которой государство должно регулярно выплачивать гражданам фиксированную сумму вне зависимости от их статуса и потребностей. В этом случае не имеет значения, трудоустроены ли вы, сколько зарабатываете и есть ли у вас дополнительные источники дохода: такие выплаты положены каждому.

Люди обретут финансовую уверенность, что позволит сгладить неравенство доходов и снизить уровень преступности.
Снизится нагрузка на систему здравоохранения, ведь у граждан появятся время и деньги, чтобы следить за своим здоровьем.
Снизятся расходы на содержание чиновников, ведь не нужно будет решать, кому положены выплаты.
Люди получат возможность выбирать занятие по душе, не опираясь на требования рынка.

Была в Футураме серия, когда всем жителям города раздали по 100 долларов, и за одну ночь все магазины «все по 99 центов» переименовались в «все по 99 долларов».
Насколько повысят уровень безусловного дохода — настолько же в среднем вырастут цены на базовые услуги и товары. Так что нет, это работать не будет, только инфляция вырастет.

Сергей Миронов: «Для базового дохода потребуется 17,5 трлн — второй бюджет страны»

«Для начала необходимо повысить производительность труда, чтобы общество могло заботиться о тех, кто по тем или иным причинам не способен работать или не имеет определенных талантов к работе, — говорит эксперт Российского института стратегических исследований (РИСИ), кандидат экономических наук Михаил Беляев. — После повышения производительности труда возможно введение безусловного базового дохода. И еще: такой доход — это своего рода полу-пенсия, полу-социальные выплаты, полу-пособие по безработице. Поддерживать нуждающихся людей необходимо, но так, чтобы это не скатывалось на маргинальные границы».

Буквально на днях с предложением о безусловной выплате всем россиянам выступили депутаты от партии «Справедливая Россия — За правду». Они намерены летом текущего года внести в Государственную думу законопроект о «Справедливом базовом доходе», предусматривающий поэтапное выполнение программы по обеспечению каждого гражданина России ежемесячной выплатой в размере 10 тыс. рублей без каких-либо условий, что называется, «по факту рождения».

«Безусловный базовый доход можно назвать институтом будущего. Пока же говорить о проведении такого эксперимента в России рано», — считает директор по развитию TradingView, Inc. Виталий Кирпичев. Он напомнил, что действия по введению базового дохода предпринимались, в частности, даже в столь развитых и социально-ориентированных странах как Финляндия и Швейцария, но попытки не увенчались успехом, потому что к ним оказались не готовы экономика, и общество.

На фоне таких действий о необходимости поддержки малоимущих в России с помощью выплат заявлял и Всемирный банк (ВБ). Согласно плановому докладу, опубликованному в мае, в России предлагается ввести регулярную выплату денег, однако только тем, кто в этом действительно нуждается. Специалисты международной организации считают, что экономика РФ позволяет уже сейчас начать реализовывать план, благодаря которому уровень бедности в стране сократится вдвое к 2030 году. В качестве социально-экономического обеспечения расходования средств предлагается брать с получателя выплат обязательство, что он будет работать или учиться.

То есть, опрос показывает, что введение безусловной выплаты несет еще и вполне реальный риск снижения у населения желания работать. Многие готовы получать пусть минимальные деньги — и при этом ничего не делать. Это неоднократно подтверждали эксперименты с введением безусловного базового дохода во многих странах мира. Они продемонстрировали два варианта развития событий: одни люди, получая такой доход, стали увереннее себя чувствовать, меньше, но продуктивнее работать, получать образование. Другие же практически полностью свернули социальную активность, живя исключительно на базовый доход.

Готова ли Россия к безусловному базовому доходу

Уже несколько дней эксперты и журналисты горячо обсуждают новую и очень яркую тему, прошедшую в СМИ под заголовками «В России предлагают ввести безусловный базовый доход в размере 10 тыс. рублей». Давайте начнем с простого: фраза «В России предложили ввести…» не должна вводить в заблуждение. Когда мы читаем такое, мы подсознательно представляем себе, что решение уже принято, причем на самом высоком уровне, вопрос решен и пора подсчитывать барыши. Зачастую же журналисты имеют в виду, что кто-то что-то сказал. Иногда даже не самый последний человек, а высокопоставленный чиновник или депутат. Но не более того. Так что и тут пока речь идет только о том, что группа депутатов (судя по всему, от «Справедливой России») собирается внести такое предложение. Поэтому раскрывать пошире кошельки еще точно рано. Тем не менее, небезынтересным было бы разобраться, о чем все же идет речь.

Вас может заинтересовать : Проезд По Пенсионному Удостоверению Мвд В Электричках.Цена

Помимо решения вопроса социальной поддержки наименее защищенных слоев населения, материальная помощь гражданам активизирует потребительский спрос (деньги же остаются в экономике, – они будут потрачены на покупки товаров и услуг, а это, в свою очередь, приведет к росту прибылей компаний, и те в итоге смогут поднять зарплаты своим сотрудникам, которые с этими деньгами снова пойдут в магазин. Эдакая восходящая спираль. По крайней мере, в теории). Но есть и сложности. Отдельной темой стоит вопрос разработки механизмов выплаты безусловного минимального дохода и критериев определения тех, кто в нем действительно нуждается. В противном случае или тема застрянет в болоте бумажной волокиты, или может привести к появлению коррупционной составляющей вокруг этого вопроса. В любом случае, администрирование безусловных выплат – это крайне непростая задача. И решать её должны специалисты высокого уровня, хорошо разбирающиеся во всех деталях работы механизмов рыночной экономики.

Введение безусловного базового дохода (он же гарантированный минимальный доход, он же базовый основной доход, он же универсальный базовый доход) – это гарантированные выплаты каждому гражданину страны, которые в некоторых странах уже активно используются как на постоянной основе, так и в качестве временной меры поддержки населения в трудные времена. Данные действия, безусловно, с одной стороны, потребуют существенных денежных вливаний со стороны государства, а с другой, действительно могут в значительной степени решить проблему бедности в России. Так, гарантированный безусловный доход недавно ввела Германия. В США во время наиболее острой фазы пандемии коронавируса выплачивалось всем гражданам страны по $600 в неделю в рамках программы Pandemic Money. Это помимо увеличения пособий по безработице, выплат на детей, иных разовых выплат населению. Во многих других странах безусловный базовый доход также активно используется.

Что касается наличия в стране средств, чтобы выплачивать безусловный доход, то это вопрос непростой. «Денег нет, но мы держимся», как нам было велено. При том, что в некоторых мегапроектах миллиарды попросту зарываются в землю либо расходуются с весьма сомнительной эффективностью. Так что если подходить к вопросу механически, то да – денег нет. И платить безусловный базовый доход не из чего (просто так включить печатный станок и напечатать рубли нельзя – ровно сколько напечатаем, на столько тут же вырастут цены. А то и больше). Если подходить творчески – их можно изыскать. Мы – богатейшее государство мира, и у нас точно есть возможности, ужав расходы в одном месте, перебросить на социальные нужды необходимые суммы для решения столь важной для страны проблемы, как бедность.

И последнее, что часто волнует и экспертов, и рядовых граждан – не вырастим ли мы на этой почве целую прослойку бездельников, живущих за счет других? Да, некоторые риски такого варианта развития событий имеются. Но, во-первых, они относительно невелики. В большинстве стран, где были отмечены подобные явления, это, скорее, дань сложившимся историческим традициям. Причем, сложившимся достаточно давно. Во-вторых, пусть даже отдельные личности и воспользуются такой «халявой», зато сколько действительно нуждающихся смогут улучшить качество своей жизни и гарантировать детям хоть какое-то будущее! Полагаю, нет смысла подвергать риску бедности значительную часть наших сограждан только из-за опасений, что кто-то за счет безусловного базового дохода будет сидеть на шее у государства. Да и предлагаемая сумма в 10 000 руб. не особо позволяет бездельничать. И в этом свете мы опять возвращаемся к вопросу администрирования соответствующих процедур. Если все делать с умом, то результат должен быть хорошим.

Базовый доход не актуален для России»

Напоминает прожиточный минимум — сумма, на которую, по расчётам властей, можно поддерживать минимальный уровень жизни. В среднем по России — 10 000 рублей. Если доход не дотягивает до этого уровня, то во многих случаях государство доплачивает, вытягивая человека из бедности. Например, когда назначенная пенсия меньше прожиточного минимума по региону, соцстрах доплачивает. Таким образом, в нашей стране не осталось бедных пенсионеров. Постепенно подобный принцип распространяется на семьи с детьми.

Игра словами — самая увлекательная игра в мире. Россияне просят у властей минимальный базовый доход, а получают — гарантированный минимальный доход. Небольшая замена слов, перестановка — и колоссальное изменение в значении. Давайте разбираться, что власти придумали, чтобы и людей успокоить, и из бюджета лишнего не потратить.

Минимальный базовый доход существует в нескольких странах и, ещё раз хочу сказать, он не учитывает доходов гражданина, это просто некая выплата от государства, такая стипендия, которую получает любой человек. Мы не считаем, что для России сейчас эта тема актуальна

Например, мама ушла в отпуск по уходу за ребёнком. Ей назначили пособие 6 700, а прожиточный минимум по региону — 8 000 рублей. В семье двое человек, поэтому доход должен быть 16 000 рублей. В итоге государство должно доплатить 9 300 рублей. Это будет неприкосновенная сумма даже при наличии долгов.

Согласно расчетам авторов разработки, эксперимент по введению базового дохода для безработных обойдется правительству России в 2,2 трлн рублей. Первоначальные расходы на выполнение программы предполагается компенсировать из Фонда национального благосостояния.

Эксперименты по введению базового дохода проводили многие страны, в том числе Финляндия и Канада. Правительство Финляндии в течение двух лет ежемесячно выплачивало €560 двум тысячам безработных. Результаты эксперимента оказались противоречивыми: получатели базового дохода не стали вести себя активнее на рынке труда, однако были больше удовлетворены жизнью, чем их соотечественники на пособии по безработице, выше оценивали свое финансовое положение и реже страдали от депрессии.

«Повысится платежеспособный спрос, что создаст условия для развития тех предприятий и организаций, которые производят товары потребления, в итоге рост ВВП и налоговых поступлений в бюджет существенно превысит первоначальные расходы на этот эксперимент», — пояснил Вячеслав Бобков.

«Во-первых, в России очень маленький прожиточный минимум. Во-вторых, благосостояние семьи зависит от подушевого дохода. Если в семье есть маленький ребенок, то основной добытчик должен принести домой три прожиточных минимума, чтобы на каждого вышло хотя бы по одному», — рассказал эксперт.

«Перспективы относительно того, когда безработица выйдет на докризисные показатели, пока неясные, а государственных пособий не хватает, поэтому мы предложили ввести базовый доход для тех, кто зарегистрирован на бирже труда, и выплачивать его в течение какого-то срока, к примеру, три или пять лет», — рассказал Полит.ру заведующий лабораторией Проблем уровня и качества жизни населения Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков, один из авторов предложения, озвученного сенатором.

Экономист Андрей Нечаев — об идее базового дохода и почему о ней заговорила российская власть

Значит ли новое заявление, сделанное, кстати, вторым лицом в российском Совете безопасности, что спустя всего несколько месяцев вектор политики меняется? Почему в верхних эшелонах российской власти активно ссылаются на зарубежный опыт, который как раз-таки заставляет усомниться в эффективности такого инструмента, как безусловный доход? Откуда государство возьмет деньги на регулярные выплаты и будут ли они такими уж безусловными? И главное, какие могут быть альтернативы, которые позволят российскому государству стать по-настоящему социальным? На вопросы Znak.com ответил член Комитета гражданских инициатив, министр экономики РФ в 1992–1993 годы, доктор экономических наук Андрей Нечаев.

— Если раздавать его всем — это какая-то странная социальная справедливость. Для малоимущих — это важно, это способ повышения качества жизни, иногда вообще вопрос жизни и смерти. А для чего раздавать эти деньги условным абрамовичам, ротенбергам и прочим тимченкам — совершенно непонятно. Если же вы уходите от всеобщего безусловного дохода, тогда вопрос об организации адресной выплаты: кому, каким группам, по каким критериям? Кстати, сторонники «вертолетной» раздачи указывали как раз на это: пока вы будете определяться, кому помочь, пройдет время, а помощь людям нужна уже сейчас. На мой взгляд, это не совсем так, но тем не менее это всегда звучит в качестве довода за раздачу денег всем и без всяких условий.

Проблема понятна. С одной стороны, есть чисто политический аспект. Популярность правящей партии находится на уровне плинтуса. С другой стороны, есть объективный факт — падение с 2013 года реальных доходов населения, включая скачкообразный, — еще не менее 5% в этом году. И это по официальным данным, которые многие эксперты подвергают сомнению. Налицо ускоряющийся рост бедности. По итогам года мы, видимо, будем иметь до 20 млн бедных, и это при том, что критерии бедности у нас, я бы сказал, почти унизительные, потому что российский прожиточный минимум — это уровень физиологического выживания, а не полноценной жизни. При этом миллионы людей находятся за этой чертой, имеют еще более низкие доходы. И этот контекст, конечно, власти тоже приходится учитывать.

Вас может заинтересовать : Видеокамера окоф 2023

— Проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов, разъясняя суть базового дохода, заметил, что это могут быть не только и не столько деньги. По его мнению, это может выражаться «в виде набора определенных социальных услуг от государства». Например, по его словам, независимо от доходов семьи всем детям могут гарантировать право на определенный стандарт образовательных услуг, включая бесплатное трехразовое питание, бесплатные дополнительные образовательные услуги по отдельным предметам, услуги продленного дня, бесплатное обеспечение письменными принадлежностями, школьной формой и так далее. У меня вопрос: хорошо, предположим, это будут не деньги, а услуги, за которые заплатит государство, но разве нам не гарантированы эти услуги социальной функцией нашего государства? Разве не для этого мы в том числе недавно обновили Конституцию?

Какие основные аргументы в пользу введения базового дохода? Его, кстати, придумали еще в конце XVIII века, хотя термин такой тогда не использовали. Во-первых, считается, что это форма борьбы с бедностью. И это, конечно, так, но лишь в том случае, если вы не нивелируете этими выплатами другие социальные программы. Во-вторых, считается, у людей появляется больше свободного времени, которое они могут потратить на себя, свое здоровье, саморазвитие, и все это потенциально снижает затратную нагрузку государства на социальные сферы — на то же самое здравоохранение.

Денег нет

Дмитрий Медведев предложил детально проанализировать возможность введения безусловного базового дохода. Не факт, что предполагается выплачивать базовый доход всем, можно определить его для лиц определённого возраста, нетрудоспособных, иных нуждающихся в социальной поддержке.

Если раньше технологические изменения происходили в течение жизни одного поколения, а необученный персонал просто покидал состав рабочей силы по старости, то сейчас внедрение промышленных роботов, автопилотируемого транспорта, магазинов без касс, телемедицины, дистанционного образования и так далее требует от большого числа занятых переобучения и повышения квалификации. Есть риск, что часть населения окажется к этому не готова. В результате может сформироваться «экономика незнания», когда работники с временной трудовой занятостью, самозанятостью, вовлеченные в натуральное хозяйство без перспектив трудоустройства многократно увеличат социальные расходы государства. Вероятность подобного сценария несколько повысилась на фоне пандемии.

— В начале пандемии, весной 2023 года, многое ещё было очень непонятно: насколько долго будет сохраняться угроза и нужно ли вводить продолжительный карантин, дополнительно определённый режим повышенной готовности и самоизоляцию, какова глубина кризиса, сколько предприятий не смогут выполнять свои обязательства, сколько реально будет заболевших? Сейчас картина стала яснее, и понятно, что CoVID-19 как существенно влияющий на жизнь фактор сохранится ещё на продолжительное время, будет отрицательно влиять на экономику и политику. Стали широко известны применявшиеся в Европе и США меры поддержки, их эффект. Поэтому можно и нужно вернуться к обсуждению раздач денег нуждающимся, которые в России реально есть.

В большинстве случаев влияние на целевые формальные показатели (бедности и безработицы) неоднозначное, но косвенные социальные эффекты чаще всего положительные: повышалась посещаемость школ, снижался уровень преступности, рос уровень здоровья населения за счет лучшего питания и возможности посещения докторов, и, соответственно, поднимался средний уровень счастья или удовлетворенности людей жизнью.

Впрочем, это не помешало уже через три месяца так или иначе вернуться к идее о раздаче денег гражданам. Глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов выступил с инициативой обеспечить россиян, которые лишились зарплат из-за коронавируса, безусловным базовым доходом свыше 35 000 рублей.

Одного из авторов схемы, Янтарного Алексея Заливатского недавно лишили поста обвинений в незадекларированном доходе 16 млн рублей. Но подозрения в мошенничестве не касаются программы безусловного базового дохода. Алексей Заливатский оказался за границей, а в фонде заявили: «Без вдохновителя не можем работать. Спонсоры ушли».

Затем был эксперимент для всех россиян. Условия: регистрация на сайте специального фонда, а дальше розыгрыш в прямом эфире соцсетей. Тем, кому позвонили, нужно было назвать прозвучавшее в начале трансляции кодовое слово. За правильный ответ полагалось 10 тыс. рублей на банковскую карту ежемесячно. Не угадавшим 1 тыс. Тем, чей номер не вытянули, начисляли баллы для совершения покупок на специальной .

Безусловный базовый доход: опыт России и мира
Соседка рассказала о странном поведении отца, выбросившего сына из окна в Москве
Водитель Mercedes обезумел после смертельного ДТП
Порноролик с преподавателем красноярского вуза шокировал студентов
Аквапарк, не пустивший аутиста, показал видео «не контролирующего движения» подростка
В Якутии домашний кот отогнал дикого медведя от хозяев
Лукашенко поручил закрыть «каждый метр» границы ситуации с мигрантами
Игривая белуха выплыла к людям на Сахалине
Боксер Батыргазиев принес России золотую медаль Олимпиады
В Томске женщин публично отхлестали крапивой и облили водой за пьянство
«Вписка удалась»: в Сети обсуждают секс-видео с 15-летней школьницей на вечеринке
У сбившей детей московской студентки случилась истерика в суде
Бывший муж «повесил» на жену с четырьмя детьми долг в 28 млн рублей
Маньяк два года рыл подвал для похищенной школьницы
Убийца семьи в Хакасии был «тише воды» и «втирался в доверие»
Пожар вспыхнул на крупнейшей в мире свалке автопокрышек
Порноактриса после группового изнасилования разоткровенничалась в больничной палате
Пьяный реаниматолог пытался вернуть к жизни убитую им медсестру
Выбросивший сына с 5 этажа москвич «пытался его вылечить»
СК показал уголовника, убившего семью в Хакасии

Год назад в поселке Янтарный в Калининградской области решили некоторым людям просто так выдавать деньги. Там стали начислять каждому участнику эксперимента по 1 тыс. рублей в месяц, но не живыми деньгами, на эту сумму можно было сделать покупки в одном магазине в поселке.

Базовый обязательный доход это раздача денег из государственного бюджета каждому гражданину страны. Сторонники идеи говорят, что это решает проблему бедности и проблему технологической безработицы, когда люди теряют все больше рабочих мест, их заменяют , роботизированные производства. По мнению противников, это порождает иждивенчество и лень среди населения, а также, скорее, не разгоняет, а тормозит экономику в целом.

«Идея безусловного базового дохода заключается в том, что в теории он должен обеспечивать минимальный гарантированный достойный образ жизни каждому члену общества, а дальше уже человек сам повышает свой уровень жизни за счет трудовой деятельности», — пояснил Полит.ру профессор ВШЭ Евгений Гонтмахер.

«Приличная по российским меркам сумма. У нас средний уровень заработной платы по стране меньше и составляет 25–35 тысяч рублей. Получается, лучше быть безработным и получать 35 тысяч рублей, чем работать, потому что во многих регионах рабочих мест немного и они малооплачиваемы».

Курс доллара и евро; сейчас и на завтра

Несомненным экономическим плюсом системы безусловного базового дохода в России могла бы быть отмена необходимости сложного и дорогостоящего администрирования существующей системы пособий и многочисленных социальных льгот. Согласно оценке экономистов Всемирного банка, в настоящее время в России существует более 800 мер социальной поддержки на федеральном уровне и почти 13 тысяч на региональном. Очевидно, что разобраться в том, на какие из мер государственной поддержки вправе претендовать тот или иной гражданин, весьма сложно.

В конце мая был опубликован плановый 45-й доклад экономистов Всемирного банка (ВБ) по поводу актуального состояния российской экономики. Подобные исследования публикуются дважды в год и обычно не вызывают пристального интереса со стороны отечественных СМИ. Но на этот раз все вышло иначе. Поводом для достаточно широкого обсуждения стала рекомендация ВБ о введении в РФ национальной программы минимального гарантированного дохода. Международная финансовая организация утверждает, что такая мера позволила бы сократить уровень бедности в стране вдвое к 2030 году.

Указанную систему адресной поддержки малоимущих нередко путают с активно обсуждаемой во многих странах концепцией универсального или безусловного базового дохода (ББД). Она предполагает регулярные одинаковые выплаты всем гражданам страны вне зависимости от их доходов и материального благосостояния. Безусловный доход представляет собой выплаты без каких-либо встречных обязательств со стороны их получателей. Кроме того, указанная схема выплат призвана заменить собой все иные пособия, льготы и привилегии, уравняв всех граждан в правах и финансовых возможностях.

Вас может заинтересовать : Как определить позицию профессии в перечне льготных профессий

Что касается России, то в ней теоретически могла бы быть реализована модель распределения сырьевой (природной) ренты. Коль скоро основу экономики страны составляют доходы от экспорта полезных ископаемых, было бы, думаю, справедливо отчислять их часть в пользу каждого гражданина. В качестве «живых» примеров подобной схемы обычно приводят такие небольшие по территории и относительно малонаселенные страны, как Объединенные Арабские Эмираты или Кувейт. Россия с ее масштабами и населением едва ли может рассчитывать на сопоставимый с указанными государствами уровень жизни на основе только лишь сырьевой ренты. Однако природная рента могла бы стать хорошим подспорьем для того, чтобы «подтянуть» доходы малоимущих граждан до уровня прожиточного минимума. Подобные предложения неоднократно звучали со стороны многих российских политиков, но заканчивались на уровне благих пожеланий.

Это не то, что Всемирный банк рекомендует для внедрения в России. ВБ говорит прежде всего об адресной поддержке малоимущих семей. В то время как концепция безусловного базового дохода предполагает индивидуальные выплаты всем гражданам страны без исключения, включая детей, пенсионеров и инвалидов.

Безусловный доход: когда государство будет платить всем россиянам

В Германии пока только присматриваются к данным социальным мерам. Там в 2023 году начался эксперимент, 120 участников которого будут в течение трех лет получать по 1200 евро ежемесячно. Цель исследования – определить, как регулярные денежные выплаты без каких-либо обязательств со стороны получателей повлияют на экономику и благосостояние людей.

Всемирный банк в мае предложил России альтернативную систему – минимальный гарантированный доход. Многие эксперты считают, что данная мера отразится положительно на финансовом положении страны в целом, поскольку деньги будут возвращаться в экономику и работать на ее развитие.

И июне депутаты партии «Справедливая Россия» обратились в Госдуму с предложением ввести гарантированные выплаты в размере десяти тысяч рублей на человека – безусловный базовый доход (ББД). Специалисты рассказали Finam.Ru, будет ли реализована эта идея.

Президент РФ Владимир Путин неоднократно заявлял, что борьба с бедностью в стране – один из основных приоритетов государства. В Росстате подчитали, что в 2023 году в России 17,8 млн человек жили за чертой бедности – это 12,1% населения. Путин поставил перед правительством задачу снизить их долю до 6,6% к 2030 году.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин уверен, что в России нужно ввести безусловный базовый доход, однако, это, по его словам произойдет еще не скоро. Дело в том, что на эти меры потребуется около 18 трлн рублей в год. Также эксперты опасаются, что новые пособия приведут к такому нежелательному явлению, как социальное иждивенство – то есть люди вообще откажутся от работы.

Если говорить о базовом доходе, следует обсуждать концепцию того, что в экономической науке принято называть «универсальный безусловный базовый доход», считает Ростислав Капелюшников. У него есть три главных признака: государство выплачивает его всем гражданам; он выплачивается без всяких условий, личностных и прочих характеристик и он по своему размеру должен удовлетворять базовые потребности человека, которые общество признает таковыми. Величина этих выплат должна соответствовать потребностям. В свою очередь гарантированный доход не выплачивается всем и является условным. Если безработный не ищет работы, ему не платят или платят меньше, если у человека высокий доход, то он ничего не получает. Его условие – активация трудовой деятельности, разъясняет Ростислав Капелюшников.

Выступления политиков на тему безусловного базового дохода он считает «интеллектуальной модой». Ученый напоминает, что подобные инициативы появляются не только в России. «В Италии придумали термин «гражданский доход», хотя критерии его назначения вполне традиционалистские. Это интернациональное явление. Во всем мире многие политики и чиновники реагируют на интеллектуальную моду, демонстрируют, какие они прогрессивные», – говорит Ростислав Капелюшников.

По мнению заместителя директора Центра трудовых исследований ВШЭ, члена-корреспондента РАН Ростислава Капелюшникова, руководству «Единой России» следует определиться, какой доход оно намерено ввести: «В выступлении употреблялось два термина – гарантированный доход и базовый. Термин “гарантированный доход” означает, что части населения, у которой доходы не достигают уровня, считающегося минимально допустимым, назначают пособия, которые его повышают до этого предела. В этом понимании гарантированный доход в России существует: люди, чей доход не дотягивает до черты бедности, получают пособия». Возможно, имелось в виду именно повышение подобных выплат или сохранение в том или ином виде повышенных в кризис пособий по безработице, добавляет он.

8 сентября председатель партии «Единая Россия», заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев предложил обсудить идею минимального гарантированного дохода. «Имеется в виду неприкосновенность той минимальной суммы средств, которая выплачивается государством человеку независимо от рода его деятельности, социального и экономического положения. Такие модели существуют в целом ряде других государств. Пандемия коронавируса показала, как важно оказывать поддержку людям, чтобы сохранить социальную стабильность», – сказал он. Возможно, идея такого дохода станет частью новой программы партии, добавил позже первый замруководителя фракции «Единой России» в Госдуме Андрей Исаев.

Профессор факультета социальных наук ВШЭ Марк Урнов говорит, что Дмитрий Медведев, как лидер доминирующей партии, пытается успокоить граждан, недовольных падением дохода вследствие кризиса, вызванного пандемией, ослабить накопившийся негатив к «Единой России». Инициатива неслучайно прозвучала накануне региональных выборов, она призвана в том числе продемонстрировать избирателям заботу об их благосостоянии. Дискуссия вокруг гарантированного дохода – это еще и попытка повлиять на отношение к правящей партии в более длительной перспективе, заход на предстоящую в следующем году думскую кампанию, отмечает Урнов.

Оксана Синявская считает, что дискуссия стала следствием стремления государства найти оптимальные системы социального обеспечения в условиях кризиса, вызванного пандемией: «Раньше обсуждалось как раз усиление адресности социальной помощи. Вероятно, теперь вследствие кризиса решили подумать об иных инструментах». Она также не исключает, что власти услышали экспертную дискуссию о безусловном базовом доходе, которая состоялась в феврале этого года в ВШЭ с участием Всемирного банка.

11 Фев 2023 uristinhome 120